Caisse des écoles, réussite éducative : des actions à minima, des crédits en baisse !
L’assemblée générale de la Caisse des écoles s’est tenue ce jeudi 15 janvier. J’assiste chaque année à cette assemblée générale, non pas en tant qu’élu au Conseil municipal, les élus de l’opposition n’y sont pas conviés, mais parce que je m’acquitte d’une cotisation pour pouvoir être invité.
En signant la feuille d’émargement, j’ai constaté qu’il y avait 34 personnes adhérentes à jour de leur cotisation, mais j’étais le seul présent. Par contre, une partie (9/17) du Comité d’Administration de la Caisse des écoles était présente. Il y avait 5 élu-e-s de la majorité, 3 directrices d’école (sur 14) et 1 parent d’élève. L’assemblée était complétée par 3 agents municipaux. On pourrait nettement faire mieux pour une structure dont l’Assemblée est censée être représentative et à l’écoute de la communauté éducative.
Il nous a d’abord été présenté le bilan d’activité du dispositif "Réussite éducative", porté par la Caisse des écoles. Ce dispositif a été mis en place en 2006, lorsque j’étais maire-adjoint aux affaires scolaires. Ce dispositif intervient en complémentarité du droit commun dans le cadre des orientations fixées par le Commissariat Général à l’Egalité des Territoires. L’objectif est d'accompagner les enfants de 2 à 16 ans et leurs familles en leur proposant des parcours personnalisés dans quatre domaines : la santé, la prévention du décrochage scolaire, le soutien à la parentalité et l’accès à la culture, au sport et aux loisirs. Je note que la prise en charge des élèves temporairement exclus au sein des écoles, ne semble plus être prise en considération.
Le parcours individualisé de réussite éducative se décline en cinq étapes : l’observation et le repérage des difficultés de l’enfant ou de l’adolescent, le lien avec la famille, la réalisation du diagnostic partagé avec les partenaires et la proposition d’un parcours, le suivi de l’évolution de l’enfant et la sortie du parcours : bilan et évaluation. En 2025, 7 réunions de l’équipe pluridisciplinaire de soutien ont permis d’aborder 84 situations, en légère baisse par rapport à 2024 (89 situations). La durée moyenne d’un parcours est de 16 mois. J’ai cru comprendre que 83% des enfants suivis habitent le Bois des Roches. Le document présenté faisant seulement référence au quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV), intitulé "l’entre Bois des Roches", qui ne couvre en fait qu’un tiers du quartier.
Il y a quatre type de parcours :
- Parcours collectifs (42%): Regroupe les actions socio-éducatives menées en groupe (clubs Envol et Boost ta rentrée) pour lesquelles il n’y a pas de suivi individualisé. La demande est souvent ponctuelle.
- Parcours individuels légers (29%) : Les rendez-vous sont espacés. Les problématiques ne sont pas cumulées et la Réussite éducative n’intervient que dans un ou deux domaines.
- Parcours individuels réguliers (22%) : Accompagnement nécessitant une coordination régulière avec les partenaires. Actions sur plusieurs difficultés simultanées.
- Parcours individuels intensifs (7%) : Situations complexes nécessitant des temps de rencontres fréquents et un travail partenarial approfondi. On parle de curatif plus que de préventif.
L’âge moyen d’entrée en parcours était de 8 ans et 11 mois en 2025, contre 9 ans et 7 mois en en 2024. A noter une augmentation du nombre de parcours dès la petite enfance (2 à 5 ans). Le rapport indique que les plus de 11 ans sont « un public qui reste difficile à saisir ». Il y a une surreprésentation du public masculin.
Les orientations liées aux décrochages scolaires représentent 38% des interventions, le soutien à la parentalité (30%), les orientations liées à l’accès aux soins ne cessent d’augmenter (18%), l’accès à la culture, au sport et au loisirs (8%) et les interventions sociales (5%).
Le rapport estime à 71% les objectifs atteints en fin de parcours.
Pour 2025, les dépenses totales sont de 139 529,64 € (Actions : 24 603,64 € et Ingénierie 114 926 €). Les recettes proviennent de l’État (120 194 €) et de la Ville (36 058,20 €). Le solde de crédits non utilisés est donc de près de 40 000 € !
Le rapport d’activité de la Caisse des écoles, hors réussite éducative
L’objet d’une Caisse des Écoles, tel qu’initialement défini, est de concourir au service de l’enseignement primaire public. L’article L.212-10 du Code de l’éducation, énonce que la caisse est "destinée à faciliter la fréquentation de l’école par des aides aux élèves en fonction des ressources de leur famille".
Vous trouverez ci-dessous le détail des actions réalisées :
- Les calculatrices distribuées aux CM2 : 326 calculatrices ont été offertes en juin 2025, pour un coût de 7 768,80 € (340 calculatrices offertes l’année précédente).
- Les séances de cinéma avec les Cinés Carné : Le cinéma organise la programmation en lien avec les écoles.
La subvention accordée a été réduite à 6 500 € (contre 8 500 € en 2024). 2 440 élèves en ont bénéficié contre 3 142 l’année précédente.
- Les classes de découverte : Une classe de découverte est un séjour éducatif de plus d’une journée, avec transfert de la classe au complet et en principe un hébergement d’au moins une nuit à l’extérieur de l’établissement scolaire. C’est le directeur d’école qui gère l’organisation des classes de découverte. Une aide est accordée aux familles des enfants, en fonction du quotient familial. Elle est versée sur la coopérative de l’école. Ce montant n’a pas varié depuis plusieurs années. Il est de 10 € à 40 € d’aide pour les séjours dont le coût par participant est inférieur à 170 € et de 25 € à 125 € si celui-ci est supérieur à 170 €. Lorsque 2 enfants (ou plus) d’une même famille partent en classe de découverte, une aide supplémentaire de 10% est accordée aux familles, et ce pour chaque enfant. Pour l’année 2024/2025, 19 classes sont parties (contre 23 et 30 classes les deux années précédentes), pour un montant de 13 431 € (contre 14 006 € et 20 011 € les deux années précédentes).
- Les subventions versées sur la coopérative de chaque école : Elles sont calculées en fonction du nombre d’élèves ou de classes, et n’ont pas été revalorisées depuis plusieurs années. En 2024/2025, il y avait 110 classes : 40 classes de maternelle et 70 classes d’élémentaire, pour 2 625 élèves.
Les projets d’écoles (100 € par classe, aucune revalorisation depuis 2006 !) : 11 100 €
Les projets éducatifs - Bibliothèque - Centre Documentaire (30 € par classe, même somme depuis 2003 !) : 3 300 €
Les projets éducatifs / sorties (8 € par élève, au lieu de 9 € l’année précédente) : 21 000 €
La franchise postale pour la totalité des écoles : 1 910 €
Ainsi, le total des subventions accordées aux écoles a été de 37 210 €, contre 45 626 € l’année précédente.
A noter que la subvention pour le Noël des maternelles (6 € par élève de maternelle) a été supprimée l'année dernière.
Contrairement aux affirmations de la municipalité, la subvention accordée par la commune sur le budget propre de la Caisse des écoles a fortement baissé ces trois dernières années : 81 532 € en 2023, 76 743 € en 2024 et seulement 61 216 € en 2025.